提升交通运输行政执法质量三年行动工作专报

(第4期)

青海省提升交通运输行政执

法质量三年行动专项办公室                                                                                                                  2024年7月8日

                                                                                                                                                                                        

　　6月，全省各级交通运输执法部门聚焦行政执法规范化建设、健全完善行政执法工作体系、提升行政执法人员能力素质、加强行政执法协调监督等重点工作，多举措、全方位加快提升全省交通运输行政执法质量步伐。

　　一、夯实纪律建设，提升执法质量。各级交通运输执法部门以严明政治纪律、强化队伍建设为主抓手，坚持把党纪学习教育与深化执法领域突出问题专项整治和提升执法质量工作深度融合、同步推进，不断引导执法人员守规矩、知敬畏、明底线，始终做到忠诚干净担当。海东市交通运输综合行政执法局主要负责人围绕“在讲规矩中干好事、在守纪律中干成事，不断提升交通运输行政执法质量”为主题，向基层执法人员讲授纪律党课，以严明的政治纪律和遵规守纪的高度自觉，为提升交通运输行政执法质量保驾护航。玉树州强化全体执法人员廉政教育，持续推进执法规范化长效机制，支部书记对照深化执法领域突出问题专项整治六个方面，对执法人员开展面对面谈心谈话活动，通过深入剖析违纪违法案例，切实做到以案明纪、以案促改，坚定不移地推进党风廉政建设和执法领域突出问题整治工作持续向前，为巩固交通运输综合行政执法系统的良好政治生态提供坚强保障。

　　二、健全执法制度，规范执法行为。各级交通运输执法部门将执法规范化建设置于突出位置，进一步健全完善交通运输法制体系。省厅全面聚焦人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，持续优化法治化营商环境，制定印发《关于开展交通运输行政执法突出问题专项整治工作的通知》，重点整治简单粗暴执法、“逐利执法”、执法不作为、执法扰企等六个方面问题，促进严格规范公正文明执法，全面推进提升交通运输行政执法质效。省厅强化全方位、全流程监督，坚持问题导向、目标导向和实践导向，制定印发《关于加强交通运输综合行政执法协调监督工作体系建设的通知》，明确交通运输行政执法协调监督工作相关机制，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，推动建设全省交通运输行政执法协调监督工作体系。省厅进一步加强和规范交通执法法制审核工作，推进执法审查范围、审查内容、审查流程标准化建设，制定印发《青海省交通运输重大行政执法决定法制审核目录清单》。同时积极推动全省交通运输系统公职律师的规范管理，制定印发《青海省交通运输厅公职律师管理实施办法》，促进对厅系统公职律师“育、管、用”一体化建设，逐步形成“统筹有方、监督有力、衔接有序、运转高效”的管理运行机制。西宁市根据省级权责清单梳理市本级交通运输系统行政执法事项446项，并向同级司法行政部门备案，权责清单的动态调整更加有力推动各项职能的优化，使权责更明确、服务更高效。

　　三、深入督导检查，推动工作落实。各级交通运输执法部门主动作为、强化督导、压实责任，持续推动三年行动走深走实。6月20日，张淑艳副厅长前往海南州督导调研综合执法工作，深入省交通执法海南高速支队、日月公路超限检测站、海南州共和县交通运输局、共和县综合行政执法监督局等4家行业行政部门，海南州一运危货汽车运输有限责任公司、海南州金通运输有限责任公司共和分公司等2家道路运输企业，采取座谈交流、查阅资料等方式，对海南州综合行政执法体制改革推进情况、行政执法质量提升行动开展情况进行督导。张淑艳副厅长要求，要持续推进提升执法质量三年行动，着力提升交通运输行政执法人员能力素质；要持续推进行政执法信息化工作，切实把青海省交通运输行政执法综合管理信息系统运用起来；要持续做好旅游旺季交通运输行业安全监管，确保交通运输形势稳定向好。海东市以“四不两直”的方式深入各区（县）开展对三年行动开展情况的督导检查，通过现场查阅台账资料、执法案卷抽查评查、检查执法人员风纪等方式，全面检验上半年工作开展情况。

　　四、创新实战模拟，厚植法治思维。各级交通运输执法机构聚焦实战模拟，结合工作短板，做优规定动作，创新自选动作，不断强化与人民法院、人民检察院之间的良性互动、优势互补和效能叠加。省交通执法果洛高速支队、格尔木干线支队在果洛州中级人民法院围绕“限期责令改正通知书”和“擅自增设平面交叉道口”两起行政争议开展模拟庭审活动，模拟庭审由果洛中院民行审判组法官组成合议庭，省交通执法果洛高速支队、格尔木干线支队执法人员分别扮演原、被告、诉讼代理人。庭审活动严格按照行政诉讼审判程序依次进行，双方当事人围绕行政执法程序是否合法、法律适用是否准确等方面展开举证、质证，并充分发表了辩论意见，整场庭审活动严肃有序，生动完整的呈现了行政诉讼案件审理全过程。庭审活动让行政执法人员更好的发现执法中存在的问题、短板和不足，为全面规范行政执法行为提供了有效的实战典范。互助县交通运输综合行政执法局邀请互助县检察院参加提升交通运输行政执法质量三年行动专题培训暨案卷评查活动，检察院工作人员讲解了《中华人民共和国行政处罚法》，重点从执法主体是否合法、案情事实是否清楚，处罚程序是否规范、适用法律法规是否恰当等五个方面参与案卷评查，与执法人员就日常执法中遇到的疑难问题进行共同讨论和研讨对策，全面夯实了执法人员法治意识、程序意识和证据意识。

　　全省各级交通运输执法部门能够按照三年行动工作要求，通过模拟庭审、邀请律师讲课、线上模考等形式开展轮（培）训工作。截至6月底，全省各级交通运输执法机构共累计开展培训493次、培训人员15820人、培训覆盖率95%。

　　五、优化营商环境，打造“交旅”融合。各级交通运输执法部门依托旅游资源发展交通优势，深入推进“交通+旅游”融合发展新格局。省互助柏木峡公路超限检测站聚焦“六个交通”建设，积极响应省厅关于建设“环互助北山森林公园旅游风景道”工作号召，强化“公路即风景”的理念，推动全省“一芯一环多带”旅游发展格局，依托北龙山景区独特的地理优势及区位优势，与互助县文体旅游局成立了首个“交旅服务驿站”，服务驿站的成立将成为过往游客等户外工作者的“交旅之家”，同时也是宣传交通运输各项法律法规的“宣传之家”。西宁市科学研判、提前部署，重点做好演唱会、央视“三餐四季”节目以及“2024年中国·西宁高原国际风筝邀请赛暨中国运动风筝联赛（西宁站）”等重大活动保通，对观演的群众进行运力保障，确保相关活动道路畅通，最大限度服务市民便捷安全出行，出动公交354台次，储备300台巡游出租车和100台网约出租车，共疏散市民旅客24000余人次。同时，加强对企业的帮扶与指导，要求执法局班子成员及业务骨干每周不少于1次对全市“两客一危”、出租、客运等47家重点企业开展帮扶，听取企业工作建议，了解企业需求困难，帮助企业查找问题，督促企业整改落实，提升企业依法经营、安全发展的意识和能力。 

　　六、强化省际协作，共促能力提升。各级交通运输执法部门持续推动跨省区域协作，拓宽联合执法领域，着力实现跨省联合执法优势互补、执法力量融合，全面提升综合执法执法成效。海东市交通运输综合执法局联合海东市交警支队、省交通执法海东高速支队等单位与甘肃省兰州市红古区交通运输综合行政执法队、兰州市公安局交通警察支队红古大队等部门召开2024年度青甘两地跨区域治理货运车辆超限超载工作联席会议，双方就旅游旺季、汛期、暑运、积石山地震灾后恢复重建等工作进行深入探讨和交流，同时就协调联合执法、跨区域执法案件办理、深化区域执法协作信息共享、推进跨区域案件线索移送等工作达成共识。

　　七、严格执法行动，检验效能提升。各级交通运输执法部门明确重点工作任务，持续开展专项整治行动，严厉打击各类交通违法行为，在严格落实全覆盖执法检查的同时，力争做到及时发现、高效处置。西宁市交通运输综合执法局将“交通违法率”“车辆投诉率”“驾驶员违规率”较高的211台出租车列入重点监控名单，并抄报辖区执法大队，进行约谈提醒。并分3批次组织130名企业负责人及驾驶员到信息中心观摩重点营运车辆动态监控系统，向驾驶员传导了有人看、有人督、有人管的强烈信号；同时采取早晚设点延时查、重点路段集中查、出租企业召回查、联合部门协同查等措施，扎实开展出租车服务质量提升活动。6月以来，累计检查出租车1.75万台次，督促整改出租车各类问题96起，查获非法运营车辆37起，查处违章出租汽车64起。省交通执法海西干线支队、省茫崖治超站联合茫崖市公安局交通管理大队、茫崖市交通运输综合行政执法大队采用蹲守夜查、不定期检查的方式，针对辖区内超限车辆避站绕行情况开展了专项治理行动，有力地打击和震慑了违法超限超载车辆行为发生，进一步减少了因车辆超限超载造成公路桥梁等设施损毁，确保了公路通行安全。

                                                                                                                                                                                                   

  报：厅领导。

  送：各市州交通运输局，厅属相关单位、厅机关相关处室。 

  抄送：省委依法治省办，省司法厅，交通运输部法制司。