青治超办〔2021〕6号

　　青海省治超工作领导小组办公室

　　关于进一步规范治超联合执法工作的通知

　　省治超工作领导小组各成员单位，各市、州治超办，省交控集团，省交通运输综合行政执法监督局，省公路路政执法总队：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格规范公路货运执法，推动建立公平有序的道路运输市场秩序，确保全省治超工作持续健康、和谐发展。现就进一步规范治超联合执法工作通知如下：

　　一、统一思想提高认识

　　各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对治超工作

　　的决策部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，转变重处罚轻管理、重管束轻服务的观念，牢固树立“执法就是责任，管理就是服务”的理念，规范治超执法行为，优化营商环境，提高服务水平。将严格依法治超与执法为民服务有机统一起来，既要坚持严格规范公正文明执法，又要强化执法为民、服务群众意识，探索改进治超执法服务新途径、新举措，切实保障和维护货运源头单位、货运物流企业、货运司机合法权益，努力提升人民群众的获得感、安全感和满意度，为促进全省经济社会发展和保护人民群众生命财产安全提供更好地治超服务保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　二、开展自检自查自纠

　　各级交通运输综合执法、路政、公安交警等部门要结合治超职责和“五个坚持”原则、“十不准”纪律、“八项制度”，全面排查本地区、本部门、本单位在路面执法、源头监管中执法检查、称重检测及复磅、超限货物卸货及保管、处罚及记分、执法全过程记录、执法文明用语、治超执法服务、流动治超等环节存在的突出问题，组织开展一次全面对照“大检查”活动。各级市场监管部门要全面排查辖区固定治超站、高速公路收费站出入口、货运源头单位称重检测计量设备是否在周期检定范围内、计量称重数据是否准确。高速公路运营部门要全面排查高速公路入口货车称重检测、复磅等环节存在的问题。罗列问题清单，制定整改措施，明确责任单位，做到立行立改，并于5月20日前，完成自查自纠整改工作。

　　三、开展治超执法研讨

　　各地区、各部门要以“规范治超联合执法，有效化解执法风险和责任风险”为主题，组织开展一次治超执法“大讨论”活动。科学分析研判全省治超工作形势，认真排查执法环节中存在的各类风险点，以促进“严格、规范、公正、文明”执法为出发点和落脚点，研究制定整改措施，进一步规范执法程序和执法行为。各市（州）县治超办、省公安厅交警总队、省交通运输综合执法监督局、省公路路政执法总队及所属各路政支队、治超站和省高速公路运营公司所属各收费站要组织开展好“大讨论”活动，并于5月20日前将“大讨论”情况汇总形成书面意见报省治超办。

　　四、开展治超服务走访

　　各地区、各部门要以提升服务能力和服务水平为统领，将治超执法服务“大走访”活动作为一项常态化工作来抓实抓好抓细。市（州）县治超办要牵头组织辖区交通运输、公安交警、市场监管、应急管理等部门，加强治超领域政风行风建设，将“大走访”活动与普法工作、业务工作、执法案件回访、回应社会关切等有机结合起来，积极深入辖区货运源头单位、运输企业、货运站场、物流企业、工业园区等企业及交通物流行业协会，积极宣讲国家和我省治超政策法规、工作措施等，通过大走访、送法进企业、开门评治超、治超座谈会等方式，主动服务问需、问政、问计，做企业和群众的暖心人、贴心人，对货运行业企业、从业人员提出的愿望诉求和困难问题，做好沟通解释，及时化解矛盾，做到事事有着落、件件有回应，给货运行业企业、从业人员多办实事、多办好事，促进全省道路运输行业的健康稳定、和谐发展。

　　五、加强治超教育培训

　　各地区、各部门要切实加强治超执法队伍建设的思想政治、职业道德、工作纪律、廉政教育和治超业务知识、业务技能的常态化教育管理和培训，认真贯彻落实国家和我省的治超政策法规及规范性文件，治超执法中，要主动向当事人宣传治超政策法规、执法程序和执法流程、当事人权益，坚持“阳光执法”。年内要组织开展一次“讲政治、优作风、强服务”专题教育培训，加强基层、基础、基本功建设，着力在提高治超执法能力和服务水平上狠下功夫，切实增强执法为民和服务群众意识，不断提升治超队伍综合素质和执法能力水平。

　　六、规范治超执法行为

　　各地区、各部门要充分认识规范治超执法的重要性，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行路警联合治超执法“八项制度”“十不准”纪律。治超执法中，坚持文明执法、阳光执法、理性执法，不断改进执法方式，多运用说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段，坚决杜绝乱收费、乱罚款、以罚代管、只罚款不卸载、办理罚款“月票”“年票”和与社会人员勾结放行违法超限超载车辆、治超不作为等问题，坚决禁止粗暴执法、过度执法、趋利执法、随意性执法、选择性执法等问题，依法严厉打击“车托”“黄牛”“保护伞”、干扰治超执法等违法行为。

　　七、加强舆情研判分析

　　各地区、各部门要坚持正确的舆论导向，充分利用各类宣传媒体资源，加强治超常态化宣传，强化治超政策、法规、工作措施等的解读，做好正面舆论宣传引导，公开曝光影响恶劣典型案

　　件，在全省营造良好的治超舆论氛围。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强治超舆情监测，随时关注治超舆情信息，积极回应治超热点焦点等问题，提前分析研判，做到早发现、早处理、早控制，主动掌握舆论话语权，及时应对，妥善处置，有效化解。

　　八、强化治超服务监督

　　各级治超办及交通运输、公安等部门要充分发挥社会监督作用，建立健全人民群众自发、广泛参与的治超防范预警机制，畅通投诉举报渠道，及时受理、调查核实治超投诉举报案件，加大对治超违规违纪执法行为的查处力度，对发现治超不作为、乱作为等问题的，要坚决查处，绝不能姑息，并向投诉举报人及时反馈案件办结情况。各级治超办要建立治超督导检查制度，牵头组织相关单位定期不定期开展治超明察暗访，加强明察暗访力度和频次，对人民群众反映治超工作不力、问题突出的重点地区、单位开展重点督导检查，在全省通报和挂牌督办，并对地方政府分管领导和部门负责人进行约谈，对发现治超执法过错责任的将予以责任倒查，严格问责追责。

　　以上工作任务将纳入今年全省年度治超目标考核内容，请各地区、各部门切实抓好贯彻落实。

　　青海省治超工作

　　领导小组办公室

　　2021年4月30日

　　抄送：全国治超办，省治超工作领导小组组长、各副组长，省政府办公

　　厅（秘书八处），省治超办主任、副主任。

　　青海省治超工作领导小组办公室 2021年4月30日印发