2018年，在省委省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会、省委第十三届四次全会及全省经济形势分析会议精神，全面实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，以“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”“收好官、开好局”专项行动为抓手，深入开展“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动及巡视整改，全力推动各项工作，为全省经济社会发展切实发挥了先行引领的作用。

　　一、2018年重点工作完成情况

　　2018年，全省计划完成交通固定资产投资456亿元，同比增长7%。截至目前，全省累计完成公路水路交通固定资产投资378.65亿元，为年度目标的83%。全省累计完成公路客运量4457.91万人、旅客周转量45.44亿人公里，同比分别增长0.64%、2.30%；累计完成公路货运量12694.42万吨，货物周转量229.11亿吨公里，同比分别增长5.47%和8.58%。累计完成水路客运量95.24万人、旅客周转量1029.67万人公里，同比分别增长36.65%和19.48%。

（一）项目建设稳步推进。按照《加快推进交通重点项目建设的实施方案》工作安排，加快交通重点项目建设进度。32个续建项目中，G109线青海湖段改线工程、西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程等5个项目建成通车，G310线大力加山至循化段公路、G347线都兰至德令哈段公路改建工程、S102线西宁绕城环线大通经湟中至平安段、扎隆沟至碾伯镇公路4个项目年内建成，其余项目正在稳步推进；7个新开工项目已全部开工建设，力争年内形成更多实物量；16个计划开工项目中，S218线河南至鄂尔哈斯桥、G310线尖扎至共和、G338线克图至门源、G572线塘格木至切吉乡、S308线大角满至瓜什则、S307线恰卜恰镇至青海湖6个项目已开工，S212线德令哈至哈拉湖西、S214线怀头塔拉至宗加镇2个项目已完成施工招标，准备进场。其余项目正在稳步推进，预计至年底，12个项目开工建设，4个项目力争完成开工前准备工作；“畅通西宁”工程方面，累计拨付西宁市项目建设资金21.05亿元，其中11个项目建成通车，10个项目正在建设，6个项目正在开展前期工作。

（二）行业融资稳中有进。积极与交通运输部和省发改、财政等部门衔接沟通，落实中央车购税资金113.23亿元，落实公路专项债券资金38亿元，一般债券资金3亿元。新增银行贷款25亿元。完成通行费收入17.3亿元。设立扁门路投资发展基金，投资规模12.01亿元，取得省金融办批复，并已完成工商注册。落实招商引资项目资金2.94亿元，年内确保完成4亿元的目标任务。

（三）“三大攻坚战”有力推进。一是积极稳妥防范化解风险。严格落实《青海省政府性债务管理办法》，积极健全行业融资机制，规范债务管理，着力防范化解风险，推动高质量发展。配合省级财政完成政府性债务实地核查工作，将我厅地方政府债务系统外存量债务全部认定为隐性政府债务。截至目前，行业总体债务余额为1209.92亿元，债务风险总体可控，但隐性债务风险长期处于高位运行。二是扎实开展交通精准扶贫。截至目前，累计完成农村公路投资29.62亿元，续建及新改建农村公路里程6871公里、便民桥涵140座，分别完成全年目标任务的98.73%、114.5%、70%，预计至年底，可完成年度目标任务。对全省建档立卡贫困村通畅工程开展了“回头看”，向全省121个安置点下达2批易地扶贫搬迁村配套道路专项资金补助约1亿元。重点支持深贫地区脱贫攻坚工作，安排补助资金1.9亿元、1964公里自然村道路通达项目。召开2018年交通扶贫工作推进会，印发《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，进一步明确交通运输脱贫攻坚主要任务。完成 “四好农村路”全国示范县申报，西宁市湟中县和海东市平安区、乐都区被交通运输部评为2018年全国“四好农村路”示范县。全面加强定点扶贫和“结对”双帮工作，协调解决扶贫项目30项，投入扶贫资金586.63万余元，投入慰问、支农资金73万余元，年内配合相关地方党委政府实现12个贫困村461户1787人脱贫，被评为2017年度“省级定点扶贫先进单位”。制定《青海省交通扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，对8个市州交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作、交通扶贫目标任务完成情况进行了综合督导检查，对发现的7个方面30余个问题进行了反馈，提出了整改要求。三是全面做好污染防治。配合完成中央环保督察反馈意见整改小组对涉及问题整改情况的检查，安排全省公路沿线开展环保问题整改情况“回头看”工作。配合交通运输部完成花久绿色低碳循环示范项目验收。印发《2018年青海省交通运输行业生态环保工作要点》，明确9类32项工作任务。制定《青海省交通建设领域“绿盾 2018”专项行动工作方案》，对涉及自然保护区的交通建设项目生态环保工作开展监督检查专项行动。开展“环保管家”试点工作，选择第三方专业环保机构向建设单位提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理一体化、一站式托管等服务。大力推进高速公路服务区、收费站等锅炉清洁能源试点，认真做好世界环境日、全国节能宣传周和全国低碳日等宣传工作，将坚持生态保护优先的理念扎根到全行业各环节。

（四）服务保障能力持续提升。一是认真落实交通惠民政策。新增通客车行政村67个，全省行政村通客车率达到88.55%，提前完成全年目标。继续落实“绿色通道”、海西重点企业运输、客运班车、旅游包车、重大节假日公路通行费优惠减免政策，截至目前，优惠减免通行车辆1869.31万辆，减免通行费2.2亿元。二是深入开展“厕所革命”。启动高速公路和国省干线服务区“厕所革命”，计划建设交通沿线公共卫生间58座，已建成23座高速公路公共卫生间，年内全部投入使用。35座普通国省干线公路公共卫生间，10座年内投入使用，剩余25座年内建成主体工程。三是全力做好重大活动和赛事交通运输服务保障。投入整治资金5694万元，处治各类路面病害15.77万平方米，确保各类赛事活动顺利举行。全省13个固定治超站基本实现驻站交警全覆盖，路警联合执法常态化制度化深入推进，超限率控制在3%以内。圆满完成部队机动道路交通保障任务。四是全力推进防汛抢险保通。加大地质灾害易发路段安全隐患排查整治，完善应急预案，强化应急物资和救援力量储备。加强与气象、国土等部门联系沟通，及时发布预警信息，投入抢修资金2.25亿元，清理塌方、积沙、填补路基缺口等833.81万立方米。积极向交通运输部申请水毁保通补助资金，部公路局已下达1000万元水毁保通补助资金。

（五）行业改革不断深化。制定印发《2018年全面深化交通运输改革重点任务》，将9项任务确定为年度改革重点任务。完成国务院第29督查组所提物流领域“放管服”政策落实不到位问题整改工作。制定印发《省交通运输厅深入推进审批服务便民化工作方案》，就进一步简化流程、提高效率、便民为民提出要求。积极开展“双随机”抽查工作，在厅门户网站对涉及交通运输行业的8项随机抽查事项清单进行了公示。进一步促进物流业降本增效，取消了“机动车维修经营许可”和“外商投资道路运输业立项审批”2项行政许可，对省际、市际道路客运经营及道路客运班线经营行政审批事项进行了下放。开展部分高速公路差异化收费试点，截至目前，优惠车辆20.37万辆，优惠金额321.39万元。制定《关于贯彻落实促进道路货运行业健康稳定发展行动计划实施方案》《青海省道路货运车辆检验检测改革工作实施方案》，全省32家综合性能检测机构全部实现“两检合并”。省级综检联网服务系统升级改造工作推进顺利，年底前实现道路普货车辆省内异地年审。持续推进出租汽车行业健康发展，各地出租汽车驾驶员背景核查与监管工作机制基本建立。对网约车行业发展工作进行了督导调研，确保年底前基本实现8家网约车平台公司的车辆和驾驶员合规化运营。稳步推进事业单位改革，目前已基本完成改革工作，正在稳步推进相关后续工作。

（六）行业治理能力和水平再上新台阶。一是深入开展依法行政。完成法治政府建设示范创建工作验收评定，被省政府法制办确定为法治政府示范创建单位。组织召开《青海省农村公路条例》起草工作推进会及《条例》专家论证会，配合完成立法调研，目前该《条例》已通过省人大财经委初审。协调省政府法制办将《青海省高等级公路管理办法》的修订列入2018年三档立法项目，目前《青海省高等级公路管理条例（草案）》起草工作正有序推进。顺利通过省普法办 “七五”普法工作中期督导考核验收。二是积极推动“信用交通省·青海”创建。印发《“信用交通省·青海”创建工作方案》，明确创建工作任务。青海省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统实现与部信用交通平台、省信用青海平台的联网信用信息数据上报。联合省直22家单位印发《青海省关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，为加快构建统一开放、竞争有序的现代物流市场体系奠定了基础。三是全力开展扫黑除恶专项斗争。联合省公安厅自2018年6月25日起分片区开展为期4个月的打击公路涉路违法犯罪行为专项行动，共同严厉打击涉路违法行为，截至目前，共处理逃费车辆10280辆，补缴通行费2984.8万元。

（七）行业科技信息化建设有序推进。一是不断提升科研能力水平。持续抓好科研项目立项工作，《青海省公路品质工程评价体系及其工程应用研究》等13个科技项目完成立项。组织完成9个项目大纲评审，12个项目中期检查评审，8个项目结题验收工作，其中1项研究成果达国内领先水平。依托 “青藏高原交通建设生态效应与生态安全保障协同创新平台”，开展《生态文明背景下三江源地区公路建设技术与政策创新研究》课题研究，并取得阶段性成果。二是信息化及网络安全工作扎实推进。印发《青海省交通运输厅政务信息资源共享管理办法》，信息化工作管理制度体系基本形成。全力推进《行业数据资源交换共享与开放应用平台工程》等6个信息化项目建设，3个项目获交通运输部补助资金3320万元，2个项目获省发改委前期经费补助110万元。深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》，层层签订《网路安全目标责任书》，对网络安全和信息化领导小组进行了调整，网络安全责任体系和防护水平进一步夯实。

（八）质量安全监管扎实有效。一是持续加强质量监管。编制《青海省公路建设管理指南》，制定《青海省公路工程品质提升三年攻关行动活动方案》,全面启动品质提升三年攻关行动。完成2017年度“标杆工程”评选工作。继续采取“专家+督查组”模式，对工程实体质量、通病问题整治等工作进行督查，持续扩大督查覆盖率，有力推进工程质量提升。二是不断强化安全生产监管。深化道路和水路运输、工程建设、公路基础设施重点领域风险管控、隐患排查治理和专项整治，严密防范和坚决遏制重特大事故。组织召开全省公路工程建设“互联网+安全”管理系统应用观摩会，持续提升安全风险管控信息化水平。扎实开展“安全生产月”活动和安全生产教育培训，全系统干部职工安全责任意识进一步增强。开展重点营运车辆联网联控专项整治工作，我省综合考核排名稳居全国前列，今年1月份首次跃居全国第一。全省公路工程建设领域未发生安全生产责任事故，发生道路运输行车责任事故8起，造成10人死亡、19人受伤，与去年同期相比，事故起数持平、死亡人数减少1人、受伤人数减少2人。三是应急处置能力和水平不断提升。制定印发《青海省交通运输突发事件信息报告和处理办法》，为行业快速响应、有效处置突发事件提供可靠的信息保障。加强与交警、气象及各联动单位的资源共享、协调联动，着力做好重点时段、极端天气的应急保障工作。推动行业应急预案体系建设，开展多次应急演练，全面提高行业应急管理工作水平。

（九）党的建设全面加强。一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织全厅系统县处级领导干部和驻村扶贫干部举办2期学习党的十九大精神集中轮训班，推动干部职工深刻理解和深入贯彻党的十九大精神。各级党组织通过专题辅导、集体研讨、微党课等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是严格落实管党治党责任。组织召开党风廉政建设工作会议，进一步落实全面从严治党主体责任，逐级制定责任清单，形成上下贯通、环环相扣、权责明晰的责任链。配合省直机关工委召开省直机关党风廉政建设现场经验交流会，学习借鉴落实“两个责任”的新做法、新经验。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“万场党课万人讲人人争当主讲人”等活动。制定《关于开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的实施意见》，推进党支部建设标准化、规范化。制定《中共青海省交通运输厅党组贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，进一步深化推动作风建设。稳步推进内审工作，通过跟踪审计对问题早发现、早纠正、早整改。加强政治巡察监督，对部分厅属单位开展巡察。成立厅党组意识形态工作领导小组，召开厅党组意识形态工作领导小组会议，全面强化对意识形态工作的领导。三是全力做好人才工作。深入贯彻落实全省人才工作会议精神，深化与天津水运工程科学研究院战略合作，引进1名博士交流挂职，提供科技服务。继续发挥交科院博士后科研工作站作用，组建首个博士后创新团队，现有4名驻站博士开展科研工作。高度重视高层次人才选拔培养工作，1名同志入选2018年度“西部之光”访问学者培养计划，2名同志入选第三批青海省“高端创新人才千人计划”培养拔尖人才，2名同志被确定为青海省2018年享受国务院政府特殊津贴拟推荐人员。四是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，深入落实好干部标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，精准科学选人用人水平不断提升，截至目前，选拔任用处级干部92人（其中提任45人，转任47名），1名女干部破格提拔为副处级领导干部。深入落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，积极发现培养选拔优秀年轻干部，先后选拔5名优秀驻村第一书记担任副处级领导职务，向省委组织部推荐6名处级、19名科级优秀年轻干部，全厅新提任处级干部中，40岁以下年轻干部共8人，占提拔干部总数的20%。进一步规范干部选拔任用工作程序，制定《科级干部选拔任用管理暂行办法》。加强干部教育监督管理，诫勉谈话3人，提醒谈话2人，党政纪处分5人。推进干部能上能下常态化，对不担当不作为、能力不足、作风不实的现职领导干部进行调整，1名处级领导干部改任非领导职务，1名企业领导干部责令辞职。五是扎实推进精神文明建设。深入开展“畅行青海、美在交通”文化品牌创建，提升行业软实力、树立行业新形象。认真抓好社会主义核心价值观践行工作，积极开展“社会主义核心价值观实践教育月”“庆祝改革开放40周年职工大合唱”等活动。1名个人和集体当选2017年感动交通年度人物。1个集体被授予“全国工人先锋号”，1名个人和集体被授予“全省五一劳动奖章”“全省五一劳动奖状”。六是认真做好巡视工作“后半篇文章”。按照巡视整改要求，制定《中共青海省交通运输厅党组关于省委第五巡视组反馈意见的整改方案》和“三个清单”并报省委巡视办备案。召开省委第五巡视组反馈意见整改工作推进会，印发《中共青海省交通运输厅党组关于省委第五巡视组反馈意见的整改方案》和《中共青海省交通运输厅党组关于印发“六查六看”活动实施方案的通知》，推动整改各项工作扎实推进、有效落实。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，初步预计完成交通固定资产投资400亿元，重点推进以下工作。

（一）加快推进交通基础设施建设。一是全力开展规划研究。全面启动“十四五”发展规划研究，结合我省交通运输实际，开展G6拥堵路段扩容改造、国高展望线等项目前期工作，加大项目储备力度。同时，加快推进《西宁、海东一体化交通发展规划》和《兰西城市群青海地区交通发展规划》编制工作。二是继续加强项目前期工作。进一步加大与国土、林业、环保等相关部门和地方政府的沟通协调力度，积极寻求政策支持，加快推进前期工作审批，为依法依规开展项目建设奠定良好的基础。三是有序推动重点项目建设。全力推进续建项目进度，确保川海大桥、克图至大通、涩北至察尔汗、南巴滩至河卡山等6个项目建成通车。力争开工建设同仁至赛尔龙、老茫崖至油砂山等“十三五”规划中期调增项目。同时，加快推进综合客运枢纽、客货运场站及水运基础设施建设。

（二）积极做好筹融资工作。加大与交通运输部等国家部委和省级财政的汇报沟通力度，积极争取中央车购税补助资金、财政一般债券和专项债券资金支持，为全省交通基础设施建设提供资金保障。深入研究国家宏观政策，积极与相关厅局沟通对接，推进项目“两评一方案”报批工作，规范有序推动PPP项目落地。

（三）全力打好“三大攻坚战”。风险化解方面，建立发展规划与资金保障的平衡机制，将防范债务风险的要求落实到交通运输规划、审批、投资、建设、绩效考核全过程，做到尽力而为和量力而行。严格执行国家出台的PPP、政府投资基金等各项规范管理政策要求，坚决遏制住隐性债务增量。交通精准扶贫方面，围绕《青海省交通精准扶贫规划》阶段性目标任务和省政府年度目标任务，认真组织实施《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，建设农村公路4000公里，重点开展支撑贫困地区后续产业发展及旅游路、资源路建设，对不符合通客车条件的窄路加宽，进一步提升深贫地区自然村通达水平。持续开展“油返砂”等专项治理，巩固完善贫困地区交通基础建设成果，基本实现具备条件的乡镇、建制村通畅。对照交通扶贫“问题清单”，按照“四个奔着去”的要求，扎实推进问题整改，持续做好交通扶贫领域作风问题专项治理工作。污染防治方面，认真贯彻中央和省委省政府关于打好污染防治攻坚战的相关要求，全力推动行业污染防治攻坚工作。编制完成《青海交通运输生态环境保护白皮书》。配合完成西宁市绿色交通城市验收工作，全面总结绿色交通示范工程建设经验。加快推广新技术、新材料在交通运输领域的应用。

（四）持续提升服务保障能力。加快推进具备条件建制村通客车工程，扎实开展西宁市全国“公交都市”创建和湟中县、乐都区城乡交通运输一体化示范区县创建工作。完成17个乡镇综合服务站建设任务。严格落实公路通行费优惠减免政策。加快推进普通国省干线服务区和“厕所革命”建设，新改建普通国省干线公路服务区21处，新改建高速公路、普通国省干线公路厕所51处。加强国省干线路域环境整治，完善道路运输应急运力储备及保障队伍建设，全力完成重大活动赛事保通保畅工作。有序开展取消高速公路省界收费站工作。积极开展治超工作，超限率控制在3%以内。

（五）全面深化行业改革。开展高速公路差异化收费试点工作总结评估，进一步扩大高速公路收费管理精细化的深度和广度。深入推进出租汽车行业改革工作，规范网约车行业管理，引导巡游出租汽车转型升级，实现出租汽车两种业态融合发展。贯彻实施《青海省贯彻落实促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020）实施方案》，促进道路货运行业减负增效、提质升级。认真实施《青海省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》，进一步提高综合运输效率、降低物流成本。稳步推进高等级公路养护体制改革，引导培育养护市场，制定养护市场准入和退出条件，研究和开展养护企业资质办理工作。

（六）不断提升行业治理能力。做好《青海省农村公路条例》颁布后的宣贯工作。配合完成《青海省高等级公路管理条例（草案）》起草、调研、论证等工作。积极做好“信用交通省·青海”创建第三方评估迎检工作，统筹谋划部署2019年度创建工作任务。落实普法工作责任制，持续做好“七五”普法工作。积极发挥法律顾问团参谋助手作用，继续做好法律咨询服务。

（七）扎实推进科技信息化工作。研究修订《青海省交通运输厅科研管理办法》，深入推进《青海省交通运输科技“十三五”发展规划》实施。全力推进“青藏高原交通建设生态效应与生态安全保障协同创新平台”各项工作，力争形成一批重大理论和实践成果，为青藏高原绿色交通发展提供坚强有力的支撑。全力推进信息化项目建设，以信息化支撑推动智慧交通发展。严格落实网络安全责任制，建立完善交通运输行业网络安全信息通报机制。

（八）持续强化质量安全监管。严格落实《青海省公路建设管理指南》和《青海省公路工程品质提升三年攻关行动实施方案》，提炼、推广先进工程技术和管理经验，打造一批“品质工程”。继续推行安全监管清单管理，分级分类梳理“权责清单”。认真组织实施平安交通三年攻坚行动，持续做好重点领域的安全隐患整治。实现全省危险货物运输安全监管系统与部级系统的对接互联。深化联网联控职责落实，探索建立第三方监管机制，提升重点营运车辆安全监管水平。实现三级以上汽车客运站安防安检设备应用全覆盖。进一步完善应急管理制度规范，制定出台《青海省交通运输厅应急管理工作职责规定》等相关制度办法。加快推进青海国家区域性应急物资储备中心建设，确保公路应急抢险保通装备、物资、器材储备到位、充分，巩固加强道路运输应急保障大队建设。

（九）全面加强党的建设。巡视整改方面，持续深化巡视问题整改工作，自觉把巡视整改作为贯彻落实中央、省委重大决策部署的具体体现，坚持问题导向、树立短板意识，以整改促规范、以规范促提高，巩固巡视整改成果。全面从严治党方面，落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向，加强意识形态工作组织领导和统筹指导。深入贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，加强支部标准化、规范化建设，推动基层组织全面进步、全面过硬。严格执行《中国共产党问责条例》，对党组织和党员领导干部不履行或者不正确履行职责，严肃追究责任，落实“一案双查”。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持关键节点集中抓和日常时间持续抓相结合，深入开展作风建设情况监督检查。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把监督挺在前面，督促各级党组织坚持问题导向，进一步推进廉政风险防控管理。牢牢把握政治巡察定位，深入开展政治巡察，推动各级党组织解决管党治党宽松软问题。查找制度漏洞，补齐管理短板，有针对性的开展行业内各类专项审计。精神文明建设方面，以“畅行青海、美在交通”文化品牌创建为切入点，深入推进文明行业创建。推进社会主义核心价值观培育和践行，使之内化于心、外化于行，并将其贯穿到交通运输工作各个环节。